平凉市以深化行政审批制度改革助力改善优质营商环境

今年以来，平凉市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“聚焦营商环境、聚焦服务群众”的要求，持续深化行政审批制度改革，着力推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，实现审批“最多跑一次”， 提升行政审批服务水平，激发市场活力，打造公平透明的营商环境，助推经济高质量发展。

一是简政放权，实现审批事项瘦身。紧盯事关经济社会发展的重点方面和关键环节，全方位精简行政审批事项，对法律法规、地方性法规和规章没有明确规定的一律取消；公民、法人或者其他社会组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的，一律不再审批；能够通过事中、事后监管达到管理目的，取消事前许可；除法律法规和国务院决定外的公民、法人或其他组织的资格、资质类行政审批，一律取消。截止目前，累计取消调整和下放行政审批事项194项，减幅达66.8%，今年取消调整下放29项，减少5.5%，最大限度放权给企业和社会，有效地激发了全民创业热情。

二是突出规范服务，推进审批标准化。从方便群众和企业办事角度出发，全面梳理面向群众和企业办事事项，建立了群众和企业到政府办事事项清单，在全省率先发布市县两级群众和企业到政府办事事项指导目录，发布市级群众和企业到政府办事事项1047项，县级群众和企业到政府办事事项1038项。出台“一窗办、一网办、简化办、马上办”工作规范，细化量化服务标准，逐事项编制加载服务指南，推进服务流程标准化，为企业和群众提供易看易懂的服务流程图，消除审批服务中的各类模糊条款和兜底条款，实现同一事项无差别受理、同标准办理，为群众和企业办事提供了清晰、明确、规范的办事指引，让群众和企业明明白白办事。

三是方便群众办事，实现“只进一扇门”。大力推进“三集中三到位”改革，通过将部门审批服务事项向一个内设科室集中、部门审批科室向政务服务中心集中、政务服务事项办理向甘肃政务服务网集中，实现政务服务事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。加大职责人员整合力度，建立行政审批服务集中办理的运行机制，将市区1887项办事事项纳入市区政务服务中心集中办理，实现了同城办事“只进一扇门”，营造了舒适、便捷、高效的办事服务环境。

四是优化服务方式，实现“最多跑一次”。聚焦与群众生产生活联系最紧密、人民群众反映最强烈的领域，把办事的“窗口”当作改革的“主场”，将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”，变“群众跑”为“干部跑”，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”，建立市级群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单850项，县（区）群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项876项，分别占市、县（区）办事事项的81.2%、84.4%，面向群众和企业的高频事项基本实现“最多跑一次”。开展“减证便民”行动，加强互认共享，减少重复举证，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，取消各类证明事项465项。持续推进减时限、减程序、减要件，提高服务效率，行政审批办理时限普遍压缩三分之一以上，申办材料减少30%以上，其中工商登记实现8.5个工作日办结，项目审批时间由300多个工作日压缩到139个工作日，极大地促进招商引资和项目建设。

五是信息技术支撑，实现一网通办。充分运用信息化手段解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，将市县两级群众和企业办事事项全部加载甘肃政务服务网，整合数据资源，优化办理流程，推进政务服务“一网通办”，市级669项允许网上办理的办事事项，已有644项事项开通了网上办理，实现了网上可办，网上可办率达到96.2%。各县（市、区）网上可办率达到了83%以上，群众和企业办事更加方便、快捷、高效。