河南省驻马店市深入推进放权赋能改革助推县域治理“三起来”

　　为贯彻落实习近平总书记视察河南时提出的县域治理“三起来”的重要指示精神，河南省驻马店市委编办按照省委、省政府提出的放权赋能改革工作要求，认真做好梳理分析、扎实推进下放承接、持续完善监督管理，为县域经济高质量发展赋能赋动力。

　　一、周密部署，夯实工作基础

　　一是规范赋权事项清单。将省定下放的255项经济社会管理权限按照职权类别细化拆分为122个行政职权事项和435个政务服务事项，形成标准赋权事项清单，规范开展放权赋能工作，解决市县两级部门对下放权限理解不一致、各县之间承接标准不统一等问题。二是畅通市县沟通渠道。将赋权事项清单分解至22个市直部门的82个业务科室，制定《放权赋能改革工作手册》，责任分解信息向县直部门公开，畅通市县沟通渠道，通过“点”与“点”精准对接的方式，为县级承接部门和承接人员提供专业技术支撑。三是同步启动编制评估。立足机构编制部门职能定位，提前对相关部门业务科室下放权限的职权占比率、办件量占比率等进行统计分析，同步启动职责变化跟踪评估，综合考量放权赋能改革对部门职能职责的联动影响，便于对机构编制资源进行科学动态调整。

　　二、统筹兼顾，保障工作质量

　　一是统筹兼顾下放速度和承接质量。制定放权赋能改革落实进度表，明确业务培训、档案移交、权限开通、承接办理等各个环节的时间节点，倒排工期、挂图作战，确保在省委、省政府规定时限内完成权限下放。同时对各县由于人员配备、办理场所、专业设备、业务操作等因素造成的承接问题，及时做好协调解决，避免出现工作断档。二是统筹兼顾培训覆盖面和培训效果。市直22个责任部门分别召开条线业务培训，就下放权限的政策法规、业务流程、操作方法、注意事项等进行系统讲解，确保培训实现全覆盖。同时，对于专业性强、操作流程复杂的事项，采取市直部门派出业务骨干驻点指导、模拟演练等方式提升培训效果。三是统筹兼顾权限下放的统一性和差异性。放权赋能改革作为落实县域治理“三起来”的重要工作任务，市委编办要求各县必须统一工作标准，统一签订《赋权协议书》，统一调整权责清单，纳入省政务服务平台的事项统一进驻政务服务大厅。同时兼顾各县在自然禀赋、人口规模、主导产业、经济社会发展等方面存在的差异，由各县在法律法规规定范围内，因地制宜优化办事流程、调配各类资源、打造特色服务。

　　三、持续发力，深化工作效能

　　一是聚焦关键环节加强监督管理。聚焦关键领域、关键环节和廉政风险点，合理制定事中事后监管措施，通过月报告、不定期实地检查和督导暗访等方式，及时发现并解决办理过程中存在的各类问题。同时充分利用“好差评”系统，广泛宣传12345热线、网络问政等投诉建议渠道，激发群众、企业和媒体的社会监管动力。对越权审批、拖延办理、随意增设审批流程等情况进行纠偏纠正，并督导各县持续优化办事流程、提升服务效率。二是聚焦赋权效果优化编制资源。通过对市县相关责任部门的跟踪评估，充分掌握因放权赋能改革造成的部门职能变化和工作量影响，强化评估结果运用，利用内部挖潜、职能整合等方式对有关部门的机构编制进行优化调整，确保权限承接到位、运行顺畅。三是聚焦基层需求扩展赋权事项。驻马店市放权赋能改革以来，下放权限累计办理业务35736件，办理时间大幅精简，群众和企业办事便捷度和满意度显著提升，真正起到了助推县域经济高质量发展的效果。同时，为持续深化放权赋能改革，市委编办充分结合本地实际，聚焦基层实际需求，自主梳理出48项市级经济社会管理权限，进一步扩大县域经济社会发展自主权。