四川省泸州市委编办以“四化”构建科学高效安全生产防控体制

　 近年来，四川省泸州市坚持优化管理体制和运行机制，着力补短板、堵漏洞、消隐患，构建科学高效安全生产防控体制。

　　一、清单化管理，全面压紧压实安全责任。一是抓“关键少数”，落实领导责任。建立市、区县两级党委常委会、政府常务会及党政领导安全生产职责清单，配套出台《工作协助人制度》《履职台账制度》，把安全生产“党政同责”进一步落细落实。二是抓“关键部门”，落实监管责任。按照“三个必须”要求，将安全生产职责全面列入部门“三定”方案，分行业制定《部门安全监管责任清单》，细化监管职责，压实监管责任，形成齐抓共管格局。三是抓“关键主体”，落实主体责任。制定《企业负责人安全生产职责清单》《企业安全生产全员岗位责任清单管理制度》，指导企业建立风险管控清单、隐患排查清单，细化出资人、负责人、管理人员、一线员工岗位职责，构建全员、全过程、全岗位安全生产责任闭环体系。

　　二、动态化调整，持续拧紧安全责任链条。一是动态确立行业监管责任。紧密结合安全生产新形势、新变化、新要求，常态化分析研判安全生产领域新情况新风险，针对密室逃脱、剧本杀、民宿、玻璃栈道、电力、再生资源回收等新兴业态及职能交叉行业，按照“行业相近、业态相似”原则，逐一明确安全监管职责。二是动态加强综合监督管理。根据安全生产形势变化，充实安委会力量，在安委会下设学校、消防、交通运输、建筑施工、危险化学品5个专委会，充分发挥统筹协调作用。设立5个安全生产巡查组，每月加强巡查督导，推动安全生产责任落实到最小工作单元。三是动态保障工作力量。建立编制“周转池”，根据安全生产工作需要，动态调整编制，全力推动中央及省委、省政府决策部署落实落地。

　　三、精准化执法，成功构建安全治理新格局。一是创新实行片区执法。开展片区执法中队建设，建成片区执法中队25个、配备执法人员109名，有效解决安全生产监管执法“最后一公里”问题。2022年上半年，片区执法中队检查次数、办理案件数和处罚款分别占全市总量的62%、68%和76%。二是创新推行“照单执法”。科学编制《安全生产行政执法“三项制度”实施清单（试行）》《企业安全生产管理根源性问题查纠参考清单》等，实施安全生产“清单式”精准执法。三是创新专家助力执法。将专家组与执法组强强联合，组成精锐执法队伍，拓展执法检查深度，提升监管执法水平。

　　四、连锁化反应，应急联动体系科学高效。一是强化上下协同。创新安全生产市长督办制，确保安全生产“横向到边、纵向到底”。充分发挥“三委三部”办公室统筹协调作用，最大程度整合各级应急资源，形成“上下一体”应急联动格局。二是强化部门协同。印发《地质灾害、水旱灾害、森林火灾应急管理职责划分意见》，进一步厘清重大自然灾害“防、救、治”职责分工；编制应急指挥流程图、图例化指挥手册，探索编制“一张纸”预案，实现“挂图作战”，提升突发事件联动处置能力。成立公安食品药品和安全生产犯罪侦查支队，推动安全生产行政执法与刑事司法无缝衔接。三是强化区域协同。推动建立川渝滇黔4省市10市（区）跨区域应急联动响应机制，深化川渝地区应急物资联动保障体系建设。