深化事业单位法人治理结构建设试点工作的几点思考

为进一步推进我区事业单位法人治理建设试点工作，近日，崆峒区编办赴区文化馆调研指导法人治理结构建设试点工作。针对试点工作存在出的问题，提出以下几点思考：

一是适当对试点单位予以放权，落实理事会决策地位。从试点单位运行情况来看，管理模式和内部运行机制与试点工作开展前并没有太大的改变，依然是由举办单位来管理，“管”和“办”仍由举办单位负责，没有实现管办分离。试点单位用人、财务等自主权没有落实到位，不利于试点工作更好地开展。理事会要做实，必须落实事业单位的法人自主权。可以通过签约授权仪式，明确哪能些权利赋予理事会来决策，为试点单位提供法人自主的前提条件。通过探索尝试“一事一议”的办法，推动举办单位对试点单位进行一定范围的授权，适当增加事业单位法人的自主权。

二是建立完善理事的激励约束机制，调动理事的积极性。试点单位没有充分认识到建立事业单位法人治理结构的重大意义，认为建立事业单位法人治理结构是增加了一个管理环节，多了一个“婆婆”，同时削弱了举办单位的权力。试点工作开展以来，试点单位开展试点工作的主动性不够。建议学习借鉴国企改革经验，建立完善理事的科学管理机制。在理事的日常管理方面，进一步明确举办单位负责理事的统一聘用、考核、管理等职责，并根据理事履职情况予以适当报酬。既确保理事的独立性，又充分调动积极性。

三是整合各方资源和有利因素，增强试点的推动力。建立完善法人治理结构，是事业单位分类改革以及当前政府职能转变和审批制改革的大方向。结合教育、卫生、文化等行业体制改革，加强宣传、主动沟通，争取试点工作成员单位的支持，推动相关配套政策的出台。同时借鉴有关地区做法，建议将试点与机构编制工作有机结合，探索在编制审批，用编审批等方面予以适当政策倾斜，以机构编制的率先垂范推动试点，深化改革。