综合施策注入源头活水 真帮实扶带来幸福花开----市委编办脱贫攻坚工作综述

久困于穷，冀以小康。

从古至今，“小康”代表着百姓对丰衣足食、安居乐业的美好生活的向往，这是中华民族千年追求的梦想，也是中国共产党人初心不改、前赴后继的百年拼搏。

党的十八大提出，要在2020年全面建成小康社会。习近平总书记指出，“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。

2017年开始，按照市委、市政府统一部署，市委编办对口帮扶崇信县柏树镇陶坡村。该村辖6社278户976人，耕地面积3535亩，人均3.6亩。村党支部下设2个党小组，党员41名,为省列建档立卡贫困村，2013年有建档立卡贫困户85户379人。

为认真贯彻落实总书记指示要求，全面打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫目标，市委编办牢记初心使命，强化责任担当，在市委市政府的坚强领导下，统一思想，凝聚共识，聚焦目标，以明晰的思路、坚定的决心、有力的举措和过硬的作风，全面推进帮扶村脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。2017年底该村实现脱贫摘帽，止2019年底所有建档立卡贫困户实现全部清零。

注重思想发动，激活脱贫攻坚“内生力”

“扶贫先扶志”，思想是行动的先导，打赢脱贫攻坚这场“硬仗”，既要靠外部输血，又要靠内部造血。脱贫攻坚工作开展以来，市委编办根据帮扶村实际，制定系统帮扶措施，从思想发动入手，加强脱贫攻坚政策宣传，开拓群众视野、激活发展动力。一是广泛宣传，引导群众做政策明白人。利用村宣传栏张贴脱贫攻坚领域的重大政策事项宣讲材料，重点宣传涉及群众切身利益的医疗、养老、产业扶持、危房改造、产业配股、精准扶贫贷款等方面的政策，使群众既能清楚了解自己已经享受的帮扶政策，又能明晰自己发展生产可享受的优惠措施，引导群众沿正确方向发展产业，提高帮扶工作实效。二是上门宣讲，引导群众做致富带头人。多次组织干部入户走访，宣讲党在扶贫领域的各项政策部署，切实履行帮扶责任人责任，手把手帮助群众算收入账，面对面分析形势、寻找差距，明确奋斗方向和发展路径，引导群众树牢增收致富信心，积极发展脱贫产业。三是文化熏陶，引导群众做实干清醒人。在强化政策宣讲的同时，市委编办充分发挥部门职能，联系县文化馆为陶坡村部分贫困群众赠送以脱贫攻坚为主要内容的书法作品，定期播放群众自力更生、勤劳致富的影视作品，不断丰富群众的精神文化生活，从精神上激发贫困群众脱贫致富的“源动力”。

加强系统谋划  绘制接续帮扶“总蓝图” 

“虑于民也深，则谋其始也精。”要全面打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，重在找对路子、开好“方子”，明确“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。

脱贫攻坚工作开展伊始，市委编办就高度重视，把此项工作作为重大政治任务来抓，与机构编制重点工作同谋划、同部署、同安排、同推进。认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，坚决落实省市重大决策部署和重点工作任务，每年深入帮扶村进行调研，与乡村两级进行对接，根据年度发展任务，精心研究制定《市委编办年度帮扶工作计划》，每年至少召开2次会议，专题研究脱贫攻坚工作，理清帮扶思路，明确帮扶目标。每半年对帮扶措施落实情况进行检查，实地检视帮扶成效，查漏补缺、补齐短板，为接续做好脱贫攻坚工作“开方抓药”。认真落实帮扶措施，紧盯2013年建档立卡的贫困人口，同时兼顾全村低收入人口，牢记2020年底所有贫困人口实现现行标准下稳步脱贫的目标任务，持续发力、久久为功，推动脱贫攻坚工作深入开展。坚持将优秀年轻干部派往脱贫攻坚一线锻炼本领、增长才干，2017年以来先后4年多批次安排5名干部担任准村帮扶工作队第一书记和队长，坚持吃住在村、考核在县，确保落实脱贫攻坚措施不走样、见实效。

严格措施落实，吹响合力攻坚“冲锋号” 

市委编办在脱贫攻坚工作中，坚持“跳出扶贫抓扶贫”的工作思路，深入领会和把握“六个精准”、“五个一批”等战略思想的辩证关系和内在联系，严格把握贫困村和贫困人口脱贫的指标要求，统筹研究规划，严格措施落实，推动帮扶工作高质量开展。一是坚持党建统领脱贫攻坚。以党建统领“一强三创”行动为抓手，结合党支部建设标准化，深入开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，持续深化“党支部+基地+党员+农户”党建扶贫模式，不断加强农村“三个带头人”队伍建设，加快培育核桃、红牛等致富产业，着力提升村级党组织引领发展的能力和水平。二是积极扶持培育支柱产业。连续多年投入帮扶资金20余万，支持产业发展，帮助建设4550亩核桃园，实行产业精细化、专业化管理。积极协调将1000多亩闲置土地流转给县农投公司，农户收取流转费，增加了群众收入。大力扶持发展养牛、养猪大户，联系畜牧部门举办养殖知识讲座，提升养殖精细化管理水平，通过几年发展，现全村猪、牛存栏量已达500多头，初步形成了“核桃产业+土地流转+养殖”的产业发展模式，为该村长远持续发展打下了良好基础。三是主动帮助解决实际困难。每年多次组织干部入户上门听民意、访民情，全面了解群众诉求。驻村帮扶工作队倾心关爱困难群众，帮助行动不便的群众组织打扫院落，为生活困难的群众送去米面油、床单等生活必需品。今年汛期期间，考虑到雨量较大的实际情况，驻村工作队挨户上门排查住房安全隐患，沿村路清理疏通水道，确保群众生命财产安全。四是不断改进创新帮扶方式。充分利用村委会“阵地”，开展电商扶贫，先后建立起柏树镇陶坡村电子商务公共服务点、柏树镇陶坡村社会治理文明诚信积分超市，通过“互联网+特色农产品”和积分兑换商品等方式，向外输出商品增加群众收入，向内带动群众勤劳发展致富，取得了较好效果。　

坚持以人为本，打造宜居宜业“好环境”

今年是脱贫攻坚收官之年，为巩固脱贫攻坚成果，共享发展成果，结合农村人居环境整治行动，积极推进美丽乡村建设，大力改善村容村貌，全力打造宜居宜业的美好环境。一是大力整治环境卫生。聘用6名公益岗人员为村级保洁员，每名保洁员分片区负责环境卫生，并建立考核制度，靠实工作责任，按实际工作情况作为绩效工资发放依据，确保村容村貌整洁。二是积极推进“厕所革命”。驻村帮扶工作队积极配合村委班子，对全村农户厕所进行改造，经过努力，全村共改造厕所129户，其中水厕38户，旱厕91户。通过改造，有效改善了人居环境，美化了村容村貌。三是改造村社道路路沿。多方筹集资金，在村社道路两侧种植花卉800余米，重点道路节点建造栅栏300余米，打造了村容美观、环境整洁的人居环境。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。脱贫攻坚战正迈向收官之际，市委编办将坚持以高度的政治责任感和历史使命感，以更加饱满的热情，更加细致的工作，更加有力的举措投入到帮扶工作中，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会做出应有贡献。