持续简政放权 激发市场活力

平凉市紧紧围绕转变政府职能，深入推进行政审批制度改革，持续简政放权，下功夫解决联系服务群众“最后一公里问题”，让群众享受优质、高效、便捷的政务服务。

一是主动简政，持续减权。新一轮行政审批制度改革启动以来，平凉市按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则，大力精简行政审批事项，凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的，或通过事后监管可以达到管理目的的，坚决予以取消或调整，先后两次取消调整和下放市级政府部门行政审批事项119项，减少41.3%；县（区）共取消调整行政审批事项843项，减少39.3%。

二是统筹改革，有效放权。紧紧围绕落实企业和个人投资自主权，大力推进投资领域改革，理顺政府与市场、投资主管部门与前置审批部门的关系，修订完善平凉市政府投资项目、企业投资项目核准、备案等6个投资项目管理办法。进一步明确了权限内项目的审核备案流程和责任权限，简化了审批环节，将县（区）政府使用本级财政性资金建设的项目全部下放县（区）投资主管部门审批，最大限度地放权给基层、企业。积极推进注册资本登记制度改革，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，将企业年检制度改为年度报告制度，将9项工商登记前置审批改为后置审批，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。理顺证照关系，优化审批流程，全面推行网上注册，建立电子营业执照制度，工商登记注册更加高效便捷。去年全市新增非公经济市场主体1.26万户，非公经济增加值增长20%。

三是创新思路，优化服务。通过市政府门户网站、市机构编织网主动公开“权力清单”，公开审批流程，方便群众、企业办事，接受社会监督。加快市县乡三级政务服务体系建设，建成市、县（区）标准化政务服务中心和102个乡镇便民服务中心，政务服务体系实现市县乡三级全覆盖。按照“程序最简、效率最高、环节最少、授权最大”的要求，持续优化行政许可流程，逐项目减要件、减程序、减环节，所有行政审批事项办理时限普遍压缩30%以上。加快推进两集中、两到位，推动行政审批前台和后台有效整合，大力推进集中办理、并联审批，将市级部门241项、7县（区）689项行政审批事项和服务事项纳入政务服务中心集中办理，实现一个窗口受理，一站式办理。严格实行首办责任制和“一次性”告知等制度，做到咨询服务“一口清”、发放资料“一手清”、受理申请“一次清”，以最优的流程、最短的时限服务群众。建立行政审批电子平台，积极推行网上审批，极大的方便了群众办事。

四是完善制度，强化监管。把加强制度体系建设作为规范行政审批管理的关键抓手，出台了《深入推进行政审批制度改革工作的实施意见》、《深入推进行政审批制度改革工作实施方案》，明确各部门推进行政审批制度改革工作的职责、任务分工和时间表。制定《平凉市行政审批事项目录管理实施办法》、《平凉市行政审批监督管理实施办法（试行）》，严格行政审批目录管理，严控新设行政审批事项，全方位规范审批行为。突出重点领域和关键环节，强化过程监督和动态监控，最大限度地减少行政审批自由裁量权。建成电子监察系统，大力推行 “阳光审批”，强化过程管理、动态管理。定期或不定期开展行政效能督查，坚决查处和纠正行政审批机关和工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象，群众切身感受到了行政审批制度改革带来的新变化、新作风。