《省政府工作报告》中的机构编制元素

1月28日至2月1日，甘肃省十二届人大三次会议在兰州召开，会议审议通过了刘伟平省长所作的《政府工作报告》。《报告》客观总结了2014年的工作，从扶贫攻坚、深化改革、保障民生、统筹城乡等方面，科学勾画了甘肃加快发展的美好蓝图。2014年，全省机构编制管理工作都有哪些亮点和成效，让我们梳理一下《政府工作报告》中的机构编制元素。

【关键词一】：机构改革

《报告》在开篇部分就聚焦改革，晒出了改革“成绩单”，指出：“把转变政府职能和简政放权作为‘先手棋’，整合组建省卫生计生委、省新闻出版广电局，省政府组成部门和直属机构各减少1个，指导市县完成政府机构改革任务。对省发展改革委、省交通运输厅、省农牧厅、省商务厅4部门“三定”方案作了调整优化。发挥市场配置资源的决定性作用，完善省市两级公共资源交易体制机制，增强了招投标领域的透明度” 。政府机构改革是政府职能转变最基础、最重要的环节，也是机构编制部门承担的一项重要职责，2014年政府机构改革涉及卫生计生、工商质监、食品药品监督管理、金融办等多个行业和领域，改革后省市县三级政府组成部门更加精简，职责更加明析，运行更加顺畅。

【关键词二】：行政审批

《报告》指出：“省级政府部门取消、调整和下放行政审批事项185项，对保留的事项减要件、减程序、减环节、压缩审批时限，平均办结时限缩短三分之一左右”。行政审批制度改革是机构编制部门2014年承担的一项全新重点工作，从中央到地方高度重视，社会各界广泛关注，审改工作按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则，大幅精简审批事项，有效减少了政府对微观经济运行、对企业生产经营活动过多、过细和直接干预，极大激发了市场活力。

【关键词三】：控编减编

《报告》指出：“加快推进事业单位分类改革，探索推进检验检测认证机构整合和改革。按照机构编制和财政供养人员‘两个只减不增’的要求，坚持总量控制、余缺调剂，严控机构编制” 。这是省政府做出的庄严承诺，也是对各级机构编制管理部门的硬性要求，其核心是要严格执行机构编制管理法律法规，严肃机构编制管理流程，强化监督，盘活挖潜，严肃问责，为加快经济社会转型发展提供有力的体制机制保障。

【关键词四】：职能转变

《报告》指出：“省政府将进一步简政放权，深化行政审批制度改革，再取消、调整和下放一批行政审批项目，同时加强事中事后监管。指导市县政府做好接、放、管工作。推进省政府部门行政权力清单和责任清单、省级财政专项资金管理清单、政务服务网‘三张清单一张网’建设，提高服务群众、服务企业、服务社会的能力”。行政审批制度改革只有牢牢把握“放”和“管”这“两翼”，把该放的权坚决放开、放到位，把该管的事管住管好，逐步建立起权力清单、责任清单和负面清单管理模式，才能真正让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。

          （平凉市编办整理）