河北省保定市唐县创新管理服务方式助力基层医疗卫生体系建设

　　厘清责任。先后出台县医院集团建设工作方案、县医院集团紧密型医共体高质量发展实施意见等16个文件，指导推进紧密型县域医共体建设。制定政府办医、卫生健康部门监管、医院集团运营三个权责清单，明确职责分工，强化责任落实。明确乡镇卫生院负责行政管理，医保局负责医保资金监督管理，医院集团负责业务质量管理，理顺基层公共卫生服务管理体制。

　　分级统筹。县级层面，加强公立医院专科专病建设，推动公立医院服务能力稳固提升；乡级层面，通过改善就医环境、增配医疗设备等，提升乡镇卫生院医疗服务能力和诊疗质量；村级层面，加强现代化村卫生室建设，开展“主管村医”工程，参照公立医院病房主管医生模式，分户、分病统筹村医资源分配，主动入户提供服务。赋予医院集团人事管理、收支分配和药品耗材统一管理权限，在医院集团内部实现人财物统一管理。

　　强化保障。在人才引进上，赋予医院人才招聘管理自主权，医院自主设定岗位条件、自主决定招聘时间和考核内容、自行组织招聘；改革公立医院人员管理方式，由编制管理改为人员使用控制数管理，激活县域医共体人员队伍活力，改革后全县共计核定人员使用控制数1109名。在经费保障上，逐年增加预算投入力度，村卫生室运行经费由改革前的每年1000元提高到4000元。