贵州省黔南州三都水族自治县委编办探索人员备案制管理 护航医共体改革

　　优化机构编制资源配置。一是建设以人民医院为龙头，中医医院、妇幼保健院及乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的县域医共体，统筹人民医院、中医医院、妇幼保健院和三合（凤羽）街道中心卫生院人员，成立医共体总院。二是组建医管委，政府办、编办、卫生健康、医疗保障、财政、发改、人社、市监8家县直单位及24家县域公立医疗机构为成员单位，建立健全议事决策机制。三是根据公立医院床位数重新核定人员编制数，探索“审批编制+备案编制”核编模式，依据国家公立医院人员配备标准，按1：1.6床位与人员配比标准核定公立医院编制总量。医共体总院在备案编制总额内自主聘用医师、护士、药师等人员，定编定岗不定人，变身份管理为岗位管理。

　　下放自主用人权限。一是新增编内人员由医共体总院报计划，卫健部门审批，总院按现行招聘政策自行组织招聘，事后向机构编制、人社部门备案；新增备案制人员由医共体总院在备案编制总量内按程序自行组织招聘，并报医管委、机构编制、人社和财政部门备案；急需紧缺人才引进开辟绿色通道。二是在编人员调配经医共体总院党委研究，报卫生健康局党委审核通过后实施，并报机构编制、人社部门备案；备案制管理人员实行按需调配，人员调配由医共体总院党委研究通过，报卫生健康局党委备案。三是保持现有医疗卫生机构事业单位性质和公益属性不变，将医共体内单位管理权由卫生健康局调整到医共体总院。推行“县聘乡用”制度，明确医共体内人员管理和使用由医共体总院统筹，全员实行岗位管理，打通人员流动壁垒。

　　完善监督问效机制。一是医共体总院每年初审符合备案制管理条件的人员，过审人员填写审批表，经机构编制、人社等部门审核备案后报医管委审批认定。二是建立备案制管理人员信息台账，将备案制人员纳入实名管理，医共体总院每年10月底前将上年度在岗人员名册报机构编制部门备案，并附人员聘用文件，确保实有备案制管理人数不突破编制总额。三是采取定期检查与不定期抽查结合方式，对医共体人事管理制度执行情况进行监督，结果作为医共体评先树优、机构人员总量调整、财政经费预算、领导人员任用奖惩参考依据。