河南省商丘市委编办突出“三强化三确保” 积极稳妥推进经营类事业单位改革

　　一、强化统筹部署，确保推进有力。商丘市委、市政府高度重视经营类事业单位改革，坚持站在“两个维护”的高度，将其纳入全面深化改革大局统筹考虑，列入年度重点改革事项加压推进。一是健全组织，加强领导。由市政府常务副市长和市委组织部长出任市事改组“双组长”，强化对经营类事业单位改革的组织领导；政府办公室、组织、宣传、机构编制、发改、司法、财政、人力资源社会保障等部门作为成员单位，进一步明确各自工作职责和协同机制，构建起党委政府统一领导、机构编制部门牵头推进、相关部门衔接配合的“协同作战”工作格局。二是制定计划，稳步推进。召开由市事改组成员、市直涉改事业单位主管部门、县（市、区）事改组和事改办参加的专题会议，研究部署推进全市经营类事业单位改革工作。按照改革全面收官的时间节点，制定全市经营类事业单位改革工作方案，划分阶段，倒排工期，明确时限，列清任务，规范程序，确保任务清、责任清、步骤清。三是做好指导，督导落实。编印《从事生产经营活动事业单位改革工作资料汇编》，组织涉改单位认真学习理解，做到“政策明”、“一口清”。针对涉改单位改革方案不够完善的问题，进一步明确改革方案需包含的5类12项内容，确保改革方案操作性和可行性。实行经营类事业单位改革进展情况“一月一报告”和“半月一通报”制度，定期向市县两级分管领导和事改组组长通报改革详细情况，跟进开展完成情况检查，协调解决推动整改，确保按时完成“清零”任务。 

　　二、强化精准施策，确保改革实效。经营类事业单位改革涉及体制调整、国有资产处置、人员身份转换和社保医保衔接等多方面问题，为做好改革工作，坚持把情况考虑的多一些，困难估计的充分一些，拿出真招实策推进改革。一是深入调研，摸清改革底数。采取座谈交流、实地走访、查阅资料等形式，逐个了解市直涉改单位人员编制、资产状况、债权债务和运行情况，掌握了第一手材料。指导县（市、区）认真核实涉改单位情况，做到机构编制实名制数据库与本地实际情况相一致。收集学习周边地市和先进省市推进改革的经验做法，借鉴解决推进本地改革的难点问题。多次召开市事改办业务工作会议，围绕涉改单位主管部门提出的改革意见，对每个涉改单位的情况逐个进行具体分析和研究讨论，拟定个性化改革路径。二是量体裁衣，找准改革路径。坚持从实际出发，按照“一事一议、一事一策”原则的推进改革，做到条件成熟一个改革一个。对经济效益较好的，且已经实行企业化管理的日月新城投资开发有限公司等单位，特别是具有事业企业“双法人”资格的市市政工程总公司等单位，注销事业单位法人，核销事业编制，直接转企改制；对人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的市新机具研制中心等单位，逐步予以撤销，并做好人员安置工作。目前，改革各项后续工作正在稳步积极推进。三是问题导向，解决实际困难。着眼干部职工较为关注的人员安置、社保衔接、国有资产处置等问题，结合实际妥善解决。坚持以人为本，积极回应合理诉求，采取整体转聘、转岗就业、自谋职业等多种方式拓宽人员安置渠道，做到不简单推向社会。认真执行社保衔接政策规定，结合实际稳妥做好社保衔接工作，保障个人现有利益不受损失。明确在现行财政支持政策不变、支持力度不减的基础上，加大财政支持力度，解决部分涉改事业单位自身难以解决的财政问题，保证涉改单位能够平稳过渡。 

　　三、强化思想引导，确保大局稳定。经营类事业单位改革事关干部职工的切身利益和单位发展，不是简单地“减人员、简机构、甩包袱。”工作中，明确主管部门既要做改革的推进者，又要做大局的稳定者，以服务温度保证改革力度，确保改革受支持、有实效。一是坚持党建引领。坚持党的建设与改革同步谋划，及时健全建强各级组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，带头投身改革，以党建工作凝聚人心意志，使改革得到广大干部职工思想上的认同、感情上的理解、行动上的支持。二是抓好政策解读。采取召开座谈会、网站信息通报、微信平台发布等多渠道积极做好政策解读，主动回应涉改单位和干部职工关切，解决心中疑惑，消除职工顾虑，确保人员思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，真正处理好“改”与“稳”的关系。三是严格纪律要求。坚持严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律，落实各项政策规定，紧盯国有资产处置，杜绝国有资产流失，以纪律的严肃性保证改革的公信力。网信、信访部门靠前作为，及时关注社情民意，注重监测网络舆情，及时化解矛盾问题，传播拥护改革、支持改革的正能量，营造推动改革的良好氛围。