上海市浦东新区持续深化事业编制资源统筹工作

　为贯彻落实中央、市委关于深化事业单位改革的有关要求，进一步提升事业单位规范化法治化管理水平，浦东新区稳妥有序推进事业编制资源统筹工作，切实做好机构改革“后半篇文章”。 

　　一、加强谋划，牢牢把握事业编制资源统筹工作目标导向 

　　1.领导重视，统一思想。区委始终高度重视事业编制资源统筹工作，组建改革领导小组，由区委主要领导担任组长。区委编委多次召开会议，专题研究部署改革工作，明确改革思路，制定改革方案，为改革顺利推进提供坚强有力的组织保障。 

　　2.摸清底数，精准“把脉”。围绕改革工作目标和测算标准，全面摸清底数，准确测算学校、医院编制缺口。加强改革预判，模拟各单位事业编制统筹方案，分析研判各单位改革压力点位。在整个改革过程中，对各部门开展全覆盖调研，广泛听取意见建议，梳理各部门存在的共性与个性问题、有关诉求以及针对性工作方案，确保改革工作的科学性和有效性。 

　　3.落实责任，凝聚合力。区委编办紧密对接市委编办，吃透政策口径，争取各方支持。各涉改部门严格落实主体责任，在事业单位用编相对紧张的情况下，坚决贯彻统筹工作要求，深挖系统内改革潜力，优化事业单位编制、职能配置。全区各部门积极作为、形成合力，有力保障了事业编制资源统筹工作的顺利开展。 

　　二、优化布局，全面统筹各种类型事业编制资源 

　　1.加大力度，统筹优化机构设置。牢牢把握中央、市委深化事业单位改革精神，按系统、领域对相关事业单位进行整体重塑。经济领域，着力理顺政府与市场关系，加大涉及交流培训等机构的清理规范力度；民生领域，着力厘清分散设置问题，按业务板块和服务流程综合设置机构；城建领域，着力围绕交通、水务等机构改革，抓好职责转隶，优化机构设置。同时，统筹推进“小散弱”事业单位改革，加大职能相近单位的整合撤并，以及为机关提供支持保障单位的综合设置力度。 

　　2.挖潜增效，盘活用好编制资源。严格落实统筹事业编制资源工作要求，在按市里标准上收事业编制的基础上，强化编制总量管理，做到有减有增、动态平衡。牢固树立编制资源“一盘棋”意识，指导各部门在系统内按照单位职责任务重新分配统筹后的编制资源，重点向“保民生、保基本、保重点、保发展”等领域倾斜，不简单采用减掉统筹数的方式来确定各单位编制数。突出编制使用效益和导向，聚焦张江科学城建设、大数据体制调整等，充分保障编制力量，相关事业单位编制增幅达100%。 

　　3.规范设置，全面推进事业单位“三定”。抓住事业编制资源统筹契机，积极开展全区事业单位“三定”。坚持政事分开、事企分开原则，聚焦主责主业，进一步厘清事业单位职能职责，为事业单位依法履职和开展工作提供法定依据和基本遵循。制定出台事业单位“三定”工作指导意见，规范核定内设机构、领导职数，规范职能表述，做到事业单位全覆盖，“三定”完成率达到100%。 

　　三、重点倾斜，高效配置教育、医疗卫生机构事业编制资源 

　　1.科学配置资源，足额保障编制。按照“保基本、强特色、留机动”的思路，加快补齐教育、卫生领域公共服务短板。“保基本”，严格按照市里标准，足额保障学校的专任教师、教辅，医院的医师、医技、护士等岗位用编需求，满足日常运转需要。“强特色”，在满足全区基本用编需求基础上，适当向市级重点特色学校、集团化办学牵头校、承担高峰高原学科建设的医院等倾斜。“留机动”，统筹考虑“十四五”期间发展和南汇新城人口导入需要，为后续新建学校、医院等用编需求留足空间。 

　　2.从严核定职数，创新编制管理。坚持“加强党的领导、强化精细管理、探索管理创新”的原则，着眼提高机构编制资源使用效益。一方面，严格执行市里已明确的学校、公立医院领导职数标准，并结合新区实际进行细化配置。如对于不同学段学校、不同级别医院，适当体现职数配置层次；对于符合条件的单位，单独核定专职党组织书记或副书记职数等。另一方面，充分用好创新编制管理政策，协调市区相关部门细化操作路径，确保改革平稳落地。