湖北荆门钟祥市委编办坚持“三个导向”推进事业单位改革提质增效

　　坚持问题导向，推进机构重组，优化事业单位布局。一是针对规模小问题，精简一批化存量。明确不再保留和新设编制在3名及以下的事业单位，职能相适的划转，空编收回备用，同时清理一批长期空壳运行的事业单位。将各部门延伸派驻乡镇的编制规模3名及以下、工作任务严重不足的51家中心（站、局）予以撤销，人员编制下放到乡镇管理使用，工作任务保持不变。二是针对设置散问题，整合一批提效能。对一个系统内职责相近、公益服务事项关联紧密、设置过于分散的事业单位进行整合，将机关事业单位社保中心等4个单位整合为社会保险中心，将住建部门涉及建筑工程类的4家机构整合为建筑事业发展中心。推动机关后勤、检验检测等服务机构跨部门整合，鼓励不同领域、不同隶属的功能同类单位融合发展。三是针对服务弱问题，当设则设促发展。围绕建设汉江生态经济发展先行区目标，设立市河道治砂站、农村饮水安全保障中心，分别赋予其相应职责。围绕建设农业强市，服务乡村产业振兴，新设长寿产业发展中心、花卉产业发展中心等特色产业发展服务机构。

　　坚持需求导向，厘清功能定位，完善事业单位职能体系。一是围绕经济建设发展所需，明晰市场服务职能职责。明确市招商服务中心、项目服务中心、投融资服务中心、优化营商环境建设服务中心“四中心”职责任务及分工。支持鼓励市公共检验检测中心、市公共资源交易中心面向市场主体和社会组织提供检验检测、招投标服务等。二是围绕社会民生保障所需，明晰公益服务职能职责。针对人口老龄化趋势明显、养老服务发展不平衡等问题，规范市养老服务指导中心养老服务职责。针对市房产服务中心剥离行政职能实际，重新明确保障性住房建设管理、涉房矛盾纠纷调解、小区物业行业管理服务职责等。三是围绕部门高效运转所需，明晰保障服务职能职责。整合各部门后勤服务职能，统筹推动公务用车、物业服务、食堂管理等事务由市机关事务服务中心集中统一管理。以市大数据中心为基础，整合各部门数字化信息职能和相关数字城管平台，组建钟祥市城市运行管理中心等。

　　坚持服务导向，优化编制配置，实现编制资源集约利用。一是统一精简编制，盘活闲置资源。按照撤销单位编制全部收回、整合单位编制精简比例不低于10%等原则，对涉改单位编制进行精简，收回闲置编制331名。二是突出管理创新，强化编制资源统筹。在教育领域实行“总量控制+动态平衡”，教师编制根据生源变化情况，在县域内统筹调配。在医疗领域探索“总量控制+备案管理”，解决市人民医院等公立医院医疗专业人才引进难问题。建立专业人才编制“蓄水池”，用于引进经济、金融等重点领域专业技术和高层次人才。三是坚持服务重点，提升编制配置效益。调剂事业编制用于补充经济开发区工作力量，全力保障国家经济开发区创建工作。聚焦基层一线，深化“减县补乡”工作，推动编制资源向乡镇（街道）合理流动。