河北省廊坊市坚持问题导向 着力破解难题 努力为全市经济社会发展提供体制机制保障

　　一、把握重点，明确要求，深入开展问题自查

　　将涉及改革的党政部门及所属事业单位纳入调研范围，组织各部门对照《中共廊坊市委、廊坊市人民政府关于印发〈廊坊市机构改革实施方案〉的通知》、本部门“三定”规定以及近年来省直对口部门职责调整情况进行全面自查梳理。各部门对自查发现的问题，逐一建立问题台账，认真制定整改措施，确保按照改革方案和“三定”规定等有关文件做到职责履行到位、工作运行到位。

　　二、深入一线，全面走访，充分掌握实际情况

　　在部门自查自纠的基础上，对涉及改革的市直党政部门进行全覆盖式走访调研，召开40余次专题座谈会，与市直部门有关领导和部分内设机构负责同志300余人进行座谈。通过查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式全面了解部门“三定”规定执行情况，机构改革以来调整的职责运行情况；是否存在职能划转不到位，与省直对口部门职责不对应、上下不衔接、工作开展不了的情况；机构改革后省直对口部门是否存在新的职责调整，需要市级层面相应调整理顺的情况；是否存在部门间机制运行不顺畅情况；各部门下属事业单位是否还存在行政职责没有回归机关的情况（执法职能除外）；以及其他需要进一步调整、理顺、加强、完善的职责事项及对策建议等情况。

　　三、聚焦问题，精准施策，着力抓好问题整改

　　坚持把问题整改作为推动机构改革“回头看”“三定”规定执行、职责运行等情况调研取得实效的重要举措，针对调研发现的问题，了解问题原因，及时交流沟通情况，当场能反馈的当时反馈意见；对一时拿不准的问题，认真听取部门意见，了解掌握基本情况及复杂原因，把问题带回来认真研究分析后，给出科学合理的整改意见。调研完成后，逐一建立整改工作台账，明确整改单位、责任科室、责任领导、责任人、整改时间等，确保调研发现的问题全部整改到位。

　　一是针对社会信用体系建设工作体制调整、招投标工作职责划转等机构改革以来省直部门职责调整，市级层面尚未相应调整，以及工作中存在的职责不清、边界不明、衔接不顺、运行不畅等问题，精准调整党政部门职责，确定继续保留、增加强化和转移取消的职责内容，切实推动各项工作“件件有着落”“事事有人干”，构建起上下贯通、执行有力的工作体系。

　　二是针对教育、市场监管、民政等部门内设机构需进一步优化、下属事业单位职责需进一步调整等问题，将根据各部门具体情况，按照上级文件要求及机构编制管理相关规定适时予以调整完善，并持续跟进，及时解决部门关心的而又无法自行解决的内部运行问题，切实提升部门的履职能力和服务水平。

　　三是针对改革造成的部分事业单位遗留问题，在不突破“财政供养人员只减不增”原则的前提下，结合事业单位改革以及其他专项改革统筹考虑，采取适度归并、分流安置等措施分期分批逐步解决，为事业单位长远发展提供坚强的编制保障。

　　四是针对历史原因造成个别部门编制规模偏小、局部超编以及人员结构老化等问题，在严格落实中央空编减编方针政策和确保总量“红线”不突破的前提下，加强内部挖潜，创新管理方式，研究探索“编制周转池”“退多补一”等政策，既能保障民生领域、基层一线等用编急需，又能逐步调整优化人员结构，实现有效资源效益最大化、最优化。

　　下一步，廊坊市委编办将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以党政机构改革、深化事业单位改革、综合行政执法体制改革等为主线，持续深化各领域各方面体制机制改革，不断完善党政机构职能体系，优化政府职责体系和组织架构，着力优化重点领域机构职能，统筹使用各类编制资源，创新机构编制管理制度、健全机构编制动态调整和管理，充分发挥部门职能作用，为廊坊开创高质量发展新局面提供体制机制保障。