湖北省武汉市洪山区委编办“三个坚持”推进事业单位改革重塑和挖潜创新

   2023年以来，湖北省武汉市洪山区委编办优化全区事业单位结构布局，盘活用好事业编制资源，着力推进事业单位改革重塑，通过内部挖潜、创新服务等方式，进一步释放编制潜力，取得一定成效。涉改的城管、教育、园林等6部门所属事业单位由45家精简为21家，精简率达到53.3%，共回收事业编制247名，核减科级领导职数73名。

　　坚持“瘦身”和“健身”相结合，优化整合“小散弱”事业单位。在事业单位分类改革基础上，进一步加大“小散弱”事业单位整合力度，将编制规模较小，同一领域内职责任务相近、职能配置过于分散、任务不饱和的事业单位撤并整合，参照“大部制”思路实行综合设置，进一步精减编制，力求编制资源效益最大化。涉改单位“二合一”的，精减比例不低于原有两个单位编制总量的20%；“三合一”及以上的，精减比例不低于30%；部分“四合一”单位，精减比例较高。如区房管局，整合档案室、房地产企业服务中心、房产交易管理所、市场服务中心，“四合一”组建区房地产企业和市场服务中心，实现房管领域政务服务类事业单位综合设置，事业编制由37名核减为17名，科级职数由11名核减为3名。

　　坚持盘活存量与创新服务相结合，推进市政公用领域事业单位重塑性改革。加大力度整合环卫、园林、市政设施维护领域现有事业单位，一个领域仅设置一个管理主体，在保留适量管理人员和业务骨干基础上，核减相关事业单位编制。如园林领域，改变以往“建一个公园就成立一个事业单位”旧有模式，整合现有3个公园管理机构，“多合一”组建区公园管理中心。经过改革，环卫、园林、排水、市政设施维护4个领域事业单位由13家精简为4家，事业编制由346名减少为213名，核减比例达38%。同时，通过政府购买服务等方式，将事务性、技术性、劳务性等服务事项推向市场，变事业单位传统的“既养事又养人”管理模式为“养事不养人”。

　　坚持从严管理与深化改革相结合，严格控制事业机构编制增量。在深化事业单位改革的同时，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”要求，严格控制全区事业机构总量，原则上不新增事业单位，确需设立的，按照“撤一建一”方式解决；对确因工作需要新增事业编制的，按照“有减有增、内部调剂”原则，从系统内同类事业单位空编中划转调剂；确实无划转余地的，可申请使用区级“周转池”编制。同时，对职能萎缩弱化、编制空置3年以上未使用的事业单位，进一步压缩编制数量，释放编制潜力。