市委编办深入开展“三抓三促”行动充分发挥周转编制作用 全力保障人才引进用编需求

近年来，市委和市委编委高度重视急需紧缺人才引进工作，始终坚持党管机构编制原则，认真贯彻落实中央、省委工作要求，深入开展调查研究，强化部门协同联动，充分发挥编制资源使用效益，全力保障高层次急需紧缺人才引进编制需求。

一是在“统”上下功夫，建立统筹调控机制。加强党对机构编制工作集中统一领导，坚持“加法”与“减法”相结合，积极实行核定编制和周转编制双向管理机制，认真研究分析事业单位机构编制现状，将事业单位改革、机构撤并、职能转变、清理规范等过程中核减和上收的事业编制使用，打破核定编制和周转编制核定后“一核定终身”模式，坚持将“效益最大化”作为机构设置、编制增减、职能调整的重要依据，实行核定编制和周转编制相结合管理模式，坚持从严从紧、控量提质的原则，持续加大编制统筹调配力度，形成突出重点、精准投放的编制管理机制，最大限度发挥周转编制使用效益，有力助推市委、市政府中心工作任务落实。

二是在“用”上严把关，建立使用审核机制。坚持“市级统筹、规模适度、风险可控、动态调整”的原则，市级统一建立事业单位编制周转池，严格执行“一事一议”原则，对县（市区）、市直单位提出的周转编制使用申请，从职能任务、自然减员、编制缺口、空编情况等方面严格审核把关，评估编制偿还能力，合理确定周转编制使用额度，以市委编委文件批准使用。加强教育、卫健系统周转编制管理指导，认真履行监管职责，监督指导所属事业单位制定“一校一策”“一院一策”具体实施办法，从源头上确保了周转编制的规范高效使用。截止目前，全市周转编制已批准使用1768名，通过周转编制引进各类人才1441人，其中市本级488人、县（市区）953人。

三是在“管”上强协同，建立部门联动机制。建立组织、编制、财政、人社等部门协作联动，市委编办负责人才引进工作的总体协调，实施编制使用审批管理，健全完善配套制度和工作台账，分县（市区）、分系统建立了《事业单位编制管理台账》《周转编制额度管理台账》等4本基础台账资料，做到了底子清、情况明、数据准。组织、人社部门根据批准的编制使用计划，在落实事业单位用人自主权的基础上，严格按照高层次和急需紧缺人才认定标准，严把人才引进的学历关、专业关，并及时将使用周转编制人员纳入全市事业单位社会保障、岗位认定和职称聘任体系。财政部门不断完善政府购买服务和事业单位社会化用人员额管理具体办法，将使用编制人员纳入全市事业单位人员经费核定基数。加强与纪检监察、组织、财政、人社、审计、巡察等部门的配合联动，将编制管理融入机构编制日常管理及各种专项督查中，建立完善分工负责和责任追究机制，共享问题线索，畅通反馈渠道，构建既相互支持配合又互为监督制约的工作格局。