市委编办以“三讲三改三题”活动助推干部能力作风夯基赋能提效

全市“三抓三促”行动开展以来，市委编办紧密结合机构编制管理和干部队伍建设实际，坚持高点站位、政治引领，以“三讲三改三题”活动为载体，教育引导党员跳起摸高、比学赶超、大抓落实、争先进位，以过硬本领、优良作风、扎实成效为全市机构编制工作赋能聚力。

——以开展“三讲”活动“夯基”。聚焦党员干部学习意识不强、理论武装不深入、知识储备不足、学用结合不紧密等突出问题，扎实开展“领导讲理论、科长讲业务、全员讲学习”活动。

一是领导讲理论。坚持以上率下、示范引领，领导班子成员充分发挥在领导岗位上锤炼积淀的理论知识和理论优势，带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲党的二十大及二十届二中全会精神，宣讲党的理论路线方略和纪律规矩，示范带动全体党员干部加强理论武装，提升思想境界。机关党支部每季度安排一次讲党课活动，每次安排1位领导授课，课时不少于1小时。截止目前，县级领导为机关党员干部和帮扶村党员干部讲专题党课3场次，主要负责同志在市委党校主体班作了题为《深入贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述推动新时代机构编制工作高质量发展》专题辅导讲座。

二是科长讲业务。围绕贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等法规制度，加强政策学习和业务能力建设，科长“上讲台”解读政策、答疑释惑、传授方法、交流经验，带动提升党员干部执行政策、依法办事的能力，分析问题、解决问题的能力，统筹协调、独当一面的能力，真正成为机构编制领域的“行家里手”。从4月份开始，每月组织一次“科长上讲台”活动，每次安排一名科长上台讲政策、讲业务，讲课时长不少于1小时，目前已开展“科长上讲台”活动2场次，讲课内容涉及机构编制法治化建设、综合文稿材料起草等，党员干部反响良好。

三是全员讲学习。大力倡导爱学重学尚学之风，引导党员干部增强本领恐慌和能力不足的危机感，依托“编制学堂”、党员大会、干部调训等学习载体，统筹利用学习强国、甘肃党建、网络培训等学习平台，研究制定集体学习计划，个人列出学习清单和读书清单，推动形成常态化的业务“大练兵”、能力大“比武”和干部培养“传帮带”机制，努力建设学习型机关，打造学习型队伍，争做学习型干部。截止目前，共组织开展集中学习18场次，邀请市委党校教授开展理论辅导2场次，举行政治理论测试1次，分管领导调阅党员干部学习笔记2次，举办“平凉要发展、我该谋什么”专题研讨3场次，研讨交流实现全覆盖。

——以开展“三改”活动“固基”。聚焦机构编制管理方面的短板弱项，坚持问题导向、目标导向和结果导向，推动违规问题“整改清零”、观念问题“整改赋能”、作风问题“整改提效”。

一是突出法治建设，推动违规问题“整改清零”。坚持以问题整改成效检验“三抓三促”行动成效，统筹一体推进巡察反馈问题、审计指出问题、自查发现问题整改落实，建立按月调度、随机督查、考评问责工作落实机制，强化督查督办和压力传导，集中解决事业单位设置“弱小散”以及超编进人、违规核定领导职数、变相执行机构编制批复文件等违纪违规问题。前五个月全市共消化结构性超编369名，撤并整合“弱小散”事业单位22个，清理领导职数违规问题2条，整改市委巡察反馈问题和审计反馈问题12条，制定出台机构编制业务办理和机关日常管理制度3项，机构编制法治建设基础进一步夯实。

二是突出适变应变，推动观念问题“整改赋能”。准确把握新形势下机构编制工作的职能定位，组织党员干部跳出一域看全局，走出平凉看全国，对标先进找差距，开展解放思想大讨论，以他山之石补己之短。扎实开展“三抓三促”行动专题调研，结合新一轮党和国家机构改革和当前机构编制重点工作任务，由领导班子成员分别带队深入县（市、区）38个部门（单位）和6个乡镇进行调研，为破解机构编制管理难题提供了详实的第一手资料。积极学习借鉴安徽省在周转编制管理方面的经验做法，结合我市周转编制试点工作实践，研究制定了《平凉市事业单位周转编制管理办法（试行）》，初步构建了编制统筹使用、周转调剂的长效机制。针对基层项目人员入编难题，联合市人社局赴庆阳市学习考察积分入编的经验做法，研究起草了《关于完善措施拓宽渠道积极做好高校毕业生基层就业项目人员有序入编的意见（试行）》，正在按程序提交有关会议审定。

三是突出紧抓快办，推动作风问题“整改提效”。教育引导党员干部强化“时间就是效率”意识，定了就办，说了就干，切实做到案无积卷、事不过夜。对重点领域改革和机构编制管理任务逐项进行梳理，建立了市委编办“三抓三促”行动任务落实清单，推行首问责任制和限时办结制，主要领导和分管领导带头体验办事流程，协调解决问题，提升服务效率，阶段性重点改革任务组建工作专班、合力攻坚，用编审核、工资联审、领导职数使用审核等常规性工作即接即办、一次办结，要件不齐全的一次性告知，严禁违规设置限制性条款，防止部门单位办事多头跑、多次跑。

——以开展“三题”活动“强基”。坚持把调查研究作为机构编制管理的前置环节和破解体制机制障碍的重要方法，开展面上工作“大调研”和重点领域“微调研”，以前瞻性思维谋划改革、创新管理，为提升整体工作水平建言献策、赋能聚力。

一是做实全面深化改革“必答题”。聚焦新一轮机构改革，积极跟进改革政策储备和前期准备工作，开展“我为改革献一策”专题研讨，县级领导带头宣讲解读改革政策，业务科室严控涉改部门机构编制管理，全面厘清部门职责，开展互为前置条件的行政许可事项清理工作，了解掌握职能体系“堵点”问题，盘点摸清机构编制“家底”，为下一步改革奠定了坚实基础。深化行业管理体制改革，平凉开放大学、市融媒体中心、市新时代文明实践中心办公室“三定”规定正式印发，市中医医院（市中西医结合医院）挂牌运营，市县疾病预防控制局、疾病预防控制中心5月底挂牌组建，体制机制改革“规定动作”全面落实到位。

二是做优机构编制资源配置“选择题”。围绕全市实施“3659”发展战略和建设“三大基地”“两个示范区”的发展大局，坚持严控总量与盘活存量相统一，编制“瘦身”与“健身”相结合，加强动态管理和统筹调剂，健全完善按需核编、以事调编、依规用编、跟踪评估的全链条管理流程，开展市级涉农研究领域机构职能运行专题调研，研究提出了优化机构编制配备的意见；调剂核增平凉一中、平凉四中等市级5所中小学校教职工编制183名，编制配备实现全面达标；批准成立了市产业链服务中心，加强招商引资、海绵城市建设等领域编制保障，真正把有限的编制资源用在产业急需、项目急需、民生急需的重点领域。

三是做精特色亮点工作“加分题”。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，全面清理互为前置条件的行政许可事项，深入市级15个部门单位实地走访调研，对个别部门存在的权责清单审核审查不严格、动态调整不及时、整合不到位等问题及时督促整改。坚持“源头梳理”和“应用监管”并重，健全完善权责清单应用监管机制，研究起草了《平凉市政府工作部门权责清单管理办法》，正在按程序提交有关会议审定，着力推动权责清单与部门“三定”规定有机衔接，实现“三定”规定的条目化、清单化和精细化。事业单位编制周转池制度试点工作综合效应持续放大，在打破层级壁垒、统筹使用编制方面形成了平凉特色。