关于切实做好机关事业单位中文域名注册管理和网站审核挂标工作的通知

各县（区）编办、平凉工业园区党群工作部、市直各部门：

为了进一步规范网上名称管理，维护网络信息安全，根据省上有关会议和文件精神，现就做好机关事业单位中文域名注册管理和网站审核挂标工作通知如下：

一、明确目的意义，提高思想认识

“政务”、“公益”中文域名是党政群机关和事业单位的专用网上名称，是社会公众在互联网中识别和访问党政群机关以及事业单位网站的重要标识。随着互联网加快应用普及，公众对党政机关、事业单位和社会组织在互联网上履行社会管理和公共服务职能，公开政务信息提出了更为迫切的要求，越来越多的政务和公益机构通过开设网站、微博、微信等平台服务公众。但目前许多单位网站使用的是“.com”、“.net”等境外机构管理的商业域名，由于对网站的每一次访问，都要先将网站的域名解析到境外域名服务器，最后再从境外域名服务器跳转至境内的实际网站，域名被劫持冒用、网站内容被篡改等事件时有发生，造成了严重后果。因此，建立起由国家主导和控制的网上名称管理系统，可有效提高网络信息系统的抗风险能力和公众辨别能力，实现网络身份与实体机构相符合，有效防范假冒网站对公共利益的损害，从源头上避免核心数据被窃取，维护网络信息安全。

中央和省上高度重视中文域名注册管理和网站审核挂标工作，制定出台了《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》等规章制度，多次下发文件和召开会议安排部署，建立了网上实时监测、定期通报的有效机制，督促检查和工作推进力度不断加大，中文域名注册和网站审核挂标工作步入制度化、常态化发展阶段。我市从2011年启动开展中文域名工作以来，市县机构编制部门高度重视、强力推进，各部门、各单位积极配合支持，坚持依法注册，严格规范管理，认真开展域名申请、资料审核、网站挂标、网络红页推广利用等环节的工作，网上名称管理工作取得了阶段性成效。但与中央和省上关于中文域名“全覆盖”的要求相比，目前全市中文域名注册覆盖面仅为30%左右，任务欠账较大。一是中文域名的普及应用程度还比较低，一些单位对中文域名注册工作的重要性认识不足，组织领导和工作措施不到位。二是由于中文域名按年收取运行费用，一些单位有畏难情绪，有的单位为完成任务只注册一年，主动续费的单位较少；部分领域和行业只注册主管部门的域名，没有将下属单位纳入其中，影响了覆盖面。三是缺乏有效的激励约束机制，中文域名注册与机构编制审批事项没有实现很好的对接，出现“一头热、一头冷”的现象，影响了工作效率和进度。四是对“机关事业单位网站标识”的功能和意义理解不透、认识不足，网站审核挂标率低，一些单位已经发放了标识代码，但没有在网页上及时加挂等等。各县（区）、各部门要从建设法治政府、保障网络安全的高度，充分认识开展中文域名注册和网站审核挂标的重要性和必要性，切实增强工作的主动性，加大经费支持力度，全力抓好任务落实，确保实现中文域名和网站挂标“全覆盖”目标。

二、突出工作重点，加快工作进度

注册中文域名是做好网站开办审核、资格复核和网站挂标工作的基本条件。各县（区）、各部门要以中文域名注册为重点，加强政策宣传，规范操作流程，着力构建域名注册、网站审核、网站挂标、年度报告“四位一体”的工作体系。

（一）中文域名注册范围。中文域名分为“政务”和“公益”两类，“政务”类适用于党政群机关等各级政务部门，包括各级党委、人大、政府、政协机关，人民法院、人民检察院机关，民主党派，行使行政职能的社会团体和事业单位。“公益”类适用于非营利性机构，包括:社会团体，事业单位，群众性自治组织，民办非企业单位，基金会，从事公益性服务的机构及其他非营利性单位。凡属机构编制部门审批的全市各级各类机构（包括下属单位），都要注册中文域名，建立“网上身份证”，并确保域名处于长期有效状态。

（二）中文域名注册流程。登陆中国机构编制网（http://www.scopsr.gov.cn/）“域名管理”平台，进入“网上名称注册”入口，按照系统提示的步骤进行操作。注册流程和所需表格，可在网站“注册指导”栏内下载。根据《中国互联网络域名管理办法》规定，注册域名要按年缴纳运行费用，收费标准为：“政务”域名300元/年/个，“公益”域名200元/年/个，集中连片特困县庄浪县、静宁县、崆峒区、泾川县、灵台县100元/年/个，域名运行费用由市县（区）编办代收，政务和公益机构域名注册管理中心（简称CONAC）开具正式发票。2015年6月底前，全市所有单位要完成中文域名注册工作，域名过期的单位要及时办理续费手续。

（三）规范网站审核挂标。网站标识是经各级机构编制部门审核，由国家政务和公益域名注册管理中心统一颁发，包含可公开的单位信息和网上名称信息等内容，并显示在网站显著位置的电子标识。各单位在完成中文域名在线注册申请后，使用系统分配账号重新登录系统，在线提交网站开办申请或资格复核申请（包括申请函、申请表、单位法人或经办人证明等），由同级编办初审、CONAC复审。初审通过后，申请单位将申请函、申请表、经办人身份证复印件等书面申请材料一式三份加盖单位公章，10个工作日内报送同级机构编制部门备案。复审通过后，系统自动生成网站标识代码，并通过短信和邮件告知单位。各单位收到网站标识通知5个工作日内，通过网站后台管理系统，将网站标识加挂在网站所有页面底部中间显著位置。无自建网站的单位可以利用CONAC免费提供的网络红页来加挂标识证书。

三、强化工作措施，全力抓好落实

（一）加强协作配合。中文域名注册管理和网站审核挂标工作是一项系统的、长期的工作，需要市县（区）机构编制部门协力推进，更需要各级各部门的密切配合和大力支持。市编办负责全市域名工作的组织、协调、管理和宣传，负责审核市直机关事业单位的域名申请，代收域名注册运行费；各县（区）编办、平凉工业园区党群工作部负责审核本级及以下机关事业单位的域名申请，代收域名注册运行费；各级各部门负责做好本单位及其下属单位域名申请和网站挂标工作。

（二）健全工作机制。加强中文域名的宣传普及和推广应用，已经注册了中文域名的单位，要在单位内部中间进行广泛宣传，引导干部职工利用中文域名登录本单位网站，提高中文域名的知晓率和应用率。建立健全中文域名注册与机构编制审批事项相互制约、相互促进的有效机制，强化源头管控，增强工作主动性。健全完善中文域名注册和网站审核挂标工作考核评价制度，加大在机构编制考核中的比分权重，定期通报进展，适时开展专项检查。完善编办与宣传、网信办等部门沟通联络机制，互通情况，通力协作，推动落实。

（三）强化信息沟通。中文域名注册和网站挂标工作均要通过网络操作，各县（区）编办、市直各部门要抽调熟悉计算机和网络技术的干部负责这项工作。确因技术问题无法完成注册的，可协调由同级机构编制部门代行注册。要加强与机构编制部门的信息沟通，及时发现和反馈工作中出现的普遍性问题，共同研究解决。市编办信息中心负责办理域名工作具体业务，联系人关保强、闫缤月，联系电话：09338211431，QQ交流群205487240。

2015年4月15日